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2025-11-19 本地新聞

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民生

澳門特區行政長官岑浩輝發表2026年施政報告，多項民生措施將延續並精準扶持弱勢群體，包括繼續發放現金分享、調升多項津貼、優化房屋政策及推動公共行政改革。此外，公共衛生部門就流感群集感染和基孔肯雅熱病例採取應對措施，並提醒居民注意禦寒保暖及控煙。城市基礎設施與交通治理亦將持續優化，並加速澳琴民生服務融合。

施政報告總體概述與民意反映

行政長官岑浩輝發表2026年施政報告，主題為「銳意改革提效能，聚力攻堅促多元」，強調政府將秉持開放思維，致力解決澳門面臨的深層次矛盾，如經濟發展不平衡和公共行政效能不足等問題。報告內容廣泛吸納社會意見，被多位議員、婦聯、民眾建澳聯盟及僑總等團體認同，認為其務實前瞻，體現政府對居民福祉的重視，並回應市民對就業、居住、經濟支援和深合區發展的訴求。

福利津貼與社會保障

2026年施政報告將延續多項惠民措施，包括向永久性居民發放10,000元、非永久性居民6,000元的現金分享，以及維持700元醫療券和央積金額外注資7,000元。政府明確表示不考慮將現金分享轉為消費券。此外，多項津貼將調升，如結婚津貼增至4,000元（配偶雙方可領）、失業津貼每日210元、喪葬津貼5,200元，並調升照顧者津貼至每月2,400元並擴大適用範圍、降低申請門檻。長者福利（敬老金、養老金）和育兒津貼將繼續發放。

房屋政策與都市更新

政府將研究經屋置換制度的可行性，特別關注年輕家庭需求，並將相關方案送交立法會審議。新城A區多個地段的社屋和經屋工程將有序推進，預計於2026至2027年陸續竣工，提供逾9,000個單位。研究將兩房社屋單位分配予二人家團，並嚴格執行社屋退場機制。此外，政府將繼續推動「祐漢七棟樓群」及其他重建項目，研究擴大置換房及暫住房適用範圍，並豁免合資格居民購買居住單位首600萬元的不動產移轉印花稅。

公共行政改革

政府將深化公共行政改革，以提升特區治理效能，成立14個統籌協調工作組，並展開精簡架構工作。改革重點包括重整市政署、地圖繪製暨地籍局、經濟及科技發展局、消費者委員會、科學技術發展基金、澳門金融管理局，以及文化局、文化發展基金與體育局。同時，將檢討職程法例，研究建立跨職程晉升制度，並加快推進「放管服」改革，優化行政審批流程。

公共衛生與疾病防控

衛生局將修訂《控煙法》，考慮規管「加味煙」及禁止新型煙草產品。澳門15歲及以上人口吸煙率已降至11.6%，提前實現世衛組織目標。近日澳門接獲內地通報一宗基孔肯雅熱確診病例，患者曾於澳門逗留，衛生局將在橫琴口岸澳門口岸區、皇朝科英布拉街及澳門機場附近一帶展開滅蚊工作。此外，有5間學校共40名學生集體感染流感，其中2人需住院治療。當局亦呼籲居民在寒冷天氣下注意禦寒保暖，社工局開放避寒中心。

城市建設與交通治理

政府將致力建設環保綠色城市，完善基礎設施與城市規劃。將開展馬場北大馬路沿線灘塗整治工程，打造逾5萬平方米綠化休憩區，並有序推進北區八個休憩區、澳門半島南岸海濱綠廊等建設。交通方面，將優化巴士服務與監管、合理調控的士市場供給、推進網約的士服務研究，並啟動輕軌東線延長線前期工作及咪表系統智能化升級。

跨區域民生服務融合

政府將構建覆蓋孕期至育兒支援服務網絡，並推動獨居長者和兩老家庭免費使用平安通服務。在橫琴試點跨境養老服務，並與珠海、中山相關部門合作，啟動內地院舍轉介試點安排。同時，加快推進橫琴新街坊中學校舍建設，目標於2026/2027學年開辦初中教育並擴大小學規模，並將澳門養老模式延伸至合作區，方便居民跨境生活。

寒冷天氣警報

澳門氣象局發出黃色低溫提示，清晨大潭山氣象站錄得最低溫12.3℃，創今年入秋以來最低。預計寒冷天氣將持續，氣溫介乎12至17度，當局呼籲市民特別是長者、慢性病患者注意禦寒保暖，並開放避寒中心提供協助。

法律體系健全

特區政府將健全法律體系，已初步擬定《民事訴訟法典》、《行政程序法典》及《行政訴訟法典》的修法方向，預計2026年開展諮詢。同時，將有序落實年度立法規劃，推動國家安全、營商環境、公共行政改革、經濟發展、民生保障及澳琴一體化等重點領域立法。

懲教工作交流

澳門懲教管理局與社工局組成的代表團赴韓國參加第43屆亞洲及太平洋懲教首長會議，交流亞太地區懲教工作的最新發展，分享澳門在戒毒復康方面的跨部門協作經驗。

經濟

澳門首三季本地生產總值實質增長4.2%，經濟呈現穩中向好態勢。行政長官岑浩輝在施政報告中提出多項措施以鞏固經濟復甦勢頭並促進適度多元發展，包括繼續減收職業稅、推動四大重大工程、激活社區經濟、提升金融服務和深化區域合作。政府預計明年財政預算將錄得52億元盈餘。

宏觀經濟與財政狀況

澳門今年首三季本地生產總值（GDP）初值達3,013.3億元，實質增長4.2%。10月住宅成交量微升2.4%，但平均樓價下跌3.6%。截至9月底，財政儲備總額為6,580億元，顯示整體經濟表現穩健。政府預計2026年財政預算將錄得52.2億元盈餘。港股今日全面下挫，三大主要指數均錄得超過1.6%的跌幅。

刺激消費與中小企業支援

政府為刺激經濟及促進社區消費，推出了「社區消費大獎賞」活動，成功帶動逾10.4億元聯動消費。明年將計劃在新口岸區舉辦嘉年華式系列活動，研究推出社區餐飲堂食優惠，並拓展「演唱會+社區消費優惠計劃」和「周遊列澳」社區旅遊資助計劃，以期帶動社區住宿、購物消費。同時，政府將延續多項牌照和稅務優惠，支持社團設立片區發展中心，並助中小企數字化轉型，以應對消費模式變化。

產業多元與重大工程推進

政府將推進澳琴國際教育(大學)城、澳門國際綜合旅遊文化區、澳門珠江西岸國際航空運輸樞紐和澳門科技研發產業園等四大重大工程項目建設。這些項目涵蓋教育、旅遊、物流和科技領域，旨在推動澳門經濟適度多元。其中，科技研發產業園將積極招商引資，並爭取中央部委支持。國際綜合旅遊文化區將於明年啟動建築概念設計工作。

金融發展與稅務優惠

施政報告提出多項金融發展措施，包括提升「快速支付系統」功能至本地人民幣小額跨行轉帳及與內地的小額跨境轉帳。在稅務方面，將退還2024年度已繳納職業稅的60%（上限1.4萬元），並繼續減收3成職業稅。合資格企業財資中心適用5%所得補充稅優惠稅率，投資基金管理公司和特定投資基金業務所得收益亦享稅務優惠。政府正規劃設立產業基金及引導基金，投資聚焦有利於澳琴產業發展和經濟多元化的項目，特別是高科技企業及「四新」產業。

區域與國際經濟合作

特區政府將加大對橫琴粵澳深度合作區的投入，推進「澳琴一體化」，包括研究深合區聯澳跨境新通道方案、啟動橫琴前置貨站主體工程建設、招引企業落地和推動「澳琴人才卡」計劃。同時，將探索建立粵港澳三地行政首長聯席會議制度，深化大灣區科技創新及金融合作，並擴展內地醫保津貼範圍至廣東及福建。在國際層面，澳門將強化中葡平台功能、支持澳企拓展葡語國家市場，並積極參與和助力國家「一帶一路」建設。行政長官岑浩輝計劃明年上半年訪問葡萄牙。

公益捐款

金沙中國有限公司捐贈70萬元善款支持第四十二屆公益金百萬行，以回饋社區及援助弱勢群體。

體育

第十五屆全運會正在粵港澳三地舉行，澳門運動員在皮艇和短跑項目中未能晉級。全運會乒乓球團體賽男子和女子組決賽隊伍已確定，北京和上海爭奪男團冠軍，河北和山東爭奪女團冠軍。行政長官岑浩輝認為全運會的成功舉辦，體現了粵港澳三地高效協同，並為未來更廣泛領域的融合發展提供寶貴經驗。本地足球賽事甲組七人足球錦標賽亦有更新弟兄隊伍大勝對手。

全運會賽事與意義

第十五屆全運會乒乓球男子團體賽由北京隊和上海隊會師決賽，女子團體賽則由河北隊和山東隊爭冠。澳門代表隊選手蔡敬樺和王乘宗在男子500米雙人皮艇預賽中無緣半決賽，短跑選手陳建華在男子200米預賽中亦止步，未能晉級。行政長官岑浩輝表示，全運會盛事提升了澳門城市形象，促進了粵港澳三地從政府到民間的齊心協力與協同協作，為大灣區未來在更廣泛領域的融合發展提供了重要啟示，甚至為未來共同申辦更大規模國際賽事奠定基礎。

本地體育發展

施政報告提出將利用東區-2、南灣湖和氹仔的臨時用地規劃新體育設施，並於明年完成新城A區B4地段公屋裙樓體育設施。同時，將調升運動員和裁判津貼，並繼續舉辦澳門國際乒聯世界盃和大賽車等活動。在本地賽事方面，甲組七人足球錦標賽中，更新弟兄隊以4:0大勝世界華人隊。

文創

澳門將舉辦多項文創和文化交流活動，包括粵港澳大灣區集郵展覽紀念郵戳服務、南京大屠殺文獻展及澳門錢幣展等。政府將推動文化「基地」建設，保護文化遺產，並將澳門國際綜合旅遊文化區提上議程。此外，首屆澳門佛教青年國際論壇開幕，促進粵港澳佛教青年交流。

文創活動與展覽

為配合即將舉行的澳門2025粵港澳大灣區集郵展覽，郵電局將於本月20日設立臨時櫃台提供紀念郵戳服務並派發紀念封。紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年及南京大屠殺檔案列入《世界記憶名錄》10周年，澳門舉辦「永恆的記憶——南京大屠殺歷史文獻巡迴展」，展出首次公開的珍貴史料。澳門錢幣學會將於本月26日舉辦「澳門錢幣展2025」暨中國銀行紙幣特別展，展出珍貴金銀幣和紙幣。

文化「基地」建設與旅遊文化區

行政長官岑浩輝提出多措並舉推動文化「基地」建設，包括啟用東區-2圖書館、加強文化遺產保護（啟動第五批不動產及第二批動產評定）、推進歷史文化場館升級規劃、活化歷史建築及發掘非物質文化遺產。澳門國際綜合旅遊文化區項目目前正處於諮詢階段，預計明年將啟動澳門國博文化館的建築概念設計工作。政府還爭取將橫琴申請成為「世界級旅遊度假區培育對象」。

佛教青年交流

首屆澳門佛教青年國際論壇於澳門漁人碼頭會展中心開幕，同時舉行慶祝澳門回歸祖國26周年祈禱世界和平祈福儀式，並正式成立粵港澳佛教青年聯合會。活動旨在凝聚青春共識，加強佛教文化交流，並於永利皇宮舉辦素食晚宴。

區域文化交流

中山市紅十字會代表團拜訪澳門中山同鄉聯誼會，雙方就慈善公益和青少年教育文化交流進行探討。福建省漳州市政協代表團訪問閩澳政協聯誼會，深化漳澳多領域合作，並探討促進兩岸融合。

科技

特區政府正按序推進籌建澳門科技研發產業園，並將設立澳門國際科技產業中心，以吸引科技企業進駐。同時，政府將深化電子政務建設，運用人工智能提升意見處理效率，並研究建設國際光纜連接橫琴，優化通訊網絡等產業基礎設施。

科技研發與產業園建設

特區政府正籌建澳門科技研發產業園，規劃發展方向、功能佈局等。在產業園落成運作前，將設立澳門國際科技產業中心，善用現有資源吸引集成電路、人工智能、數字科技等領域的科技企業項目進駐及發展。有科技界青年認為產業園能推動先進技術成果落地，促進人才回流和行業發展。

數字化基礎設施與電子政務

政府將深化電子政務建設，完善人工智能基建，構建政府專用的智能服務平台。將進一步賦能意見處理統一平台，注入大模型和語音轉文字等人工智能能力，提升效率和準確率。同時，研究建設國際光纜及分支連接至橫琴，優化通訊網絡，並推進「地籍資訊系統」重構及《電信法》立法。橫琴口岸車道將升級，預計2026年實現司機「免刷證」通關。

學術

澳門將加速推進澳琴國際教育（大學）城建設，計劃明年9月起在橫琴開展以研究生教育為主的教學活動。政府也將加強青少年愛國主義教育，並在教育領域推廣人工智能通識教育、智慧教育平台和新校舍建設。

澳琴國際教育城與高等教育

特區政府積極推進澳琴國際教育（大學）城建設，第1期將通過深合區已有設施，安排澳門大學、澳門理工大學、澳門旅遊大學入駐，計劃於2026年9月起開展以研究生教育為主的教學活動，首年學生規模設定為1,200人。後續將分別建設各校專屬合作區校區。政府亦會推進新城A區2個地段學校校舍和教育中心興建工程，並加強高等教育科技研發與成果轉化。

青少年愛國主義教育

澳門青年聯合會舉辦「中共二十屆四中全會精神學習會」，引導青年理解國家發展戰略。施政報告提出成立青少年愛國主義教育工作領導小組，研究編製「全民國家安全教育總體規劃」，並加強基礎與高等教育課程中的國家安全與公民教育內容，以夯實愛國愛澳根基。

罪案

近期澳門發生多宗詐騙和盜竊案件。警方提醒市民，政府機關不會透過電話或網路要求提供銀行帳密。施政報告也強調築牢國家安全屏障，將健全相關法律體系。

詐騙與盜竊案件

一名內地女子因拾獲他人掉落的卡包並據為己有，被控拾遺不報罪。一名內地男子因將借款輸光，訛稱在酒店遺失籌碼和現金，被司警揭發虛構犯罪。一名澳門中年女子遭遇假冒內地公安的「公檢法」電話詐騙，損失五萬二千澳門元。此外，中國財政部發出聲明，提醒民眾警惕不法分子偽造公文，散播關於「粵港澳大灣區政策紅利發放」的虛假訊息，誘騙投資。

國家安全與法治建設

行政長官岑浩輝在施政報告中強調築牢國家安全屏障，將健全國家安全法律體系，強化與愛國愛澳社團的協作機制，並優化現行社團法例。政府將適時啟動制訂《澳門特別行政區維護國家安全委員會》法律及修訂配套法規，並持續推動反恐立法工作，爭取明年內開展公開諮詢，同時研究修改反洗錢及反資助恐怖主義犯罪的相關法律法規。

就業

澳門政府將全面檢討並完善外僱審批制度，以保障本地居民優先就業，特別是青年就業問題。施政報告中亦提出多項措施，旨在提升公務人員隊伍建設和促進青年人才發展。

就業保障與外僱政策

政府將全面檢討並完善外僱審批制度，更好地動態調控外僱數量，以保障本地居民優先就業，並有針對性地解決青年就業問題。施政報告重點要求金融機構、高等院校向本澳居民釋放出更多工作崗位。同時，將按法定程序推進調整產假和年假日數的相關修法工作，並將「就業+培訓」專項計劃拓展至金融、建築及公共事業領域。

公務人員隊伍建設與青年人才發展

施政報告提出多項改革措施，包括梳理規範崗位職務分類、深化員額管控、檢討職程法例以簡化職程設置並研究建立跨職程晉升制度，以及改革公務人員培訓。行政長官岑浩輝表示，公務員薪酬增減需綜合考慮經濟發展、通脹等因素，並由公務人員薪酬評議會審議評估。在青年發展方面，政府將繼續實施「澳門青年大灣區職業之路資助計劃」，增加「澳門大專學生內地實習計劃」名額，並完善人才申請審批與續期。

傷亡意外

本日有兩宗意外事件，包括一宗長者跌傷和一宗火警，均已得到處理。

跌傷事故

一名77歲本澳女長者在蓮峰體育中心行人天橋使用扶手電梯時不慎跌倒，導致前額擦傷及左膝挫傷，已送院治療。涉事扶手電梯已暫停使用並由維修人員檢查。

火警事故

今日清晨，友誼大馬路污水處理廠對開發生火警事故，現場一度出現明火。消防人員迅速開喉灌救，成功將火勢撲滅，事件中無人需要疏散或受傷。

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