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2025-12-02 本地新聞

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民生

澳門運輸工務司司長譚偉文在立法會引介明年度施政方針時，提出多項涉及民生領域的規劃與措施。

在交通運輸方面，政府將推動《道路交通法》修法，重新制訂更嚴謹的交通法律制度，並審慎研究將輕微交通事故離場行為是否移出公罪。同時，將進行陸路交通規劃中期檢討，科學調整未來五年交通發展路徑，並重啟澳氹第五通道建設研究，初步構想以隧道模式連接皇朝區與新城D區，以紓緩皇朝區交通擁擠。

輕軌發展是重點，將加快東線建設並啟動延長線前期工作，持續優化營運服務及研究多元支付方案，預計明年第三季完成新閘機安裝。輕軌南線將由港珠澳大橋人工島經A區南面站點進入皇朝，再通過南灣湖A9地段至媽閣，全程地下化，可實現八號風球下有限度運作。輕軌西線則擬連接青茂、筷子基、內港至媽閣，其中青茂至筷子基段可優先完成，內港段需待填海工程審批。為提升運力，將改造現有列車，打通四卡車廂之間的隔斷。政府期望透過這些措施，推動輕軌成為市民重要的交通工具，並考慮在車站融入文化與商業元素。

的士服務方面，將啟動規章修改諮詢工作，為引入網約的士創造條件，並計劃增加800部的士（短期100部，長期開投700部有使用年限的），其中無障礙的士將大幅增至28部。當局亦將加強打擊的士違規行為。而港澳跨境出租車牌（HK牌）因疫情影響，使用期限已延長三年至2028年。對於「澳車北上」和「粵車南下」，政府將審慎評估增加「澳車北上」名額，並持開放態度與廣東探討「粵車南下」落實方案，包括以港珠澳大橋東停車場作為首階段停泊點。

巴士服務方面，將優先重整重複度高的路線以提升效率，未來會根據A區實際居民入住情況動態調整路線佈局。政府強調，重整路線並配合轉乘是必要手段，解決澳門交通問題需透過「輕軌和巴士」組合拳。長遠規劃將覓地興建巴士停泊中心及永久多層重型車停車場。

泊車設施方面，政府計劃分階段將全澳街邊汽車泊車位長度由5米增至5.5米，並逐步增加電單車咪錶位數量。短期內將推出咪錶招標，設置多元支付模式。多個新建戶外停車場將實施首15分鐘免費泊車。政府亦將利用閒置土地增設臨時停車場，目前已規劃30至39幅土地用於臨時休憩區、停車場、自由波地等，包括路環飛鷹舊址、台山嘉翠麗大廈、青洲、媽閣、氹仔BT11及BT12地段，以及初級法院附近的C9地段。同時，將研究在林茂塘區選址興建倉儲式停車場，並透過優惠措施吸引電單車駕駛者使用低使用率的停車場。

房屋與都市更新是另一重點。政府將展開城市總體規劃檢討意見徵詢，有序推進各規劃分區的詳細規劃編製，並加快都市更新，研究擴大置換房及暫住房適用範圍。在房屋供應上，新城A區三棟經屋共3,017戶中，已有2,057戶簽署買賣合約，1,311戶已領取鑰匙，68戶正式入住。A區B6公共設施大樓已建成，群樓內的圖書館、衛生站、康體設施、托兒所等亦已陸續投入運作。經屋商舖將以更靈活方式進行第二輪招標，現時全澳公屋商舖已出租七十多間，月租逾三百萬元。

經濟房屋（經屋）方面，政府已完成經屋置換制度研究，後續將展開公眾諮詢，並會對目前剩餘的T1（一房廳）單位作出合適安排。經屋售價將根據溢價金調整，並審慎評估恆常性申請的可行性。社會房屋（社屋）將研究優化分配機制，包括放寬二人家團可分配兩房單位以縮短輪候時間。部分使用年限較長的舊式社屋，政府正研究拆除重建或改變用途（如嘉翠樓兩棟將改造成休憩區及停車場）。

土地利用方面，對收回土地採取「規劃利用＋臨時使用」雙軌模式。南灣湖A3、A4、A9地段將活化，其中A4地段將作臨時休憩區並保留商業用途，A3及A9發展為城市陽台，地下結構完成後先開放停車場。政府也已就「還地債」開展工作。

城市建設與環境保護方面，政府將推動《海域使用法》立法。在提升城市安全韌性方面，將強化水、電、燃氣與通訊等關鍵服務穩定性，推進防洪排澇工程。路環再生水站一期將建成投產。在環境保護方面，2021-2025年環保規劃九成指標符合預期，2026-2030年規劃將聚焦減少污染與減碳。政府已啟動管制非道路污染源排放立法，並計劃於路氹區設置輕重型車輛超級充電站，配合國家「雙碳」目標。與澳電續約時將加入氫能發電比例，目標2050年電力領域碳中和，並與南方電網協商提高綠電比例。新城A區將實現天然氣管網全覆蓋，人工島停車場擬設光儲充一體化設施，並將優化私人項目太陽能應用審批流程。政府亦已對高揮發性有機化合物產品實施入口限制，並計劃擴大管制至建材產品，明年將繼續禁止更多塑膠產品入口。廚餘回收中心建設持續推進，並擴展社區及家居廚餘回收。

公共服務方面，衛生局將持續審視衛生中心佈局，優化就診環境。教青局將推出新一期《持續進修發展計劃》，增加長者報讀大學名額，但為避免學童壓力，不允許持續進修資助轉移親友。勞工事務局的《僱主支付產假報酬的補貼計劃》將延長一年至2026年底。澳門社會保障學會建議以數字經濟推動養老保障制度創新，包括長者消費物價指數、智慧養老應用、數字化養老產品及粵澳養老數據互認。郵電局局長劉惠明表示，將透過引入《電信法》及協商，爭取降低跨境專線費用。

社會關懷方面，公益金百萬行獲多方捐款支持（百齡集團10萬、鏡湖醫院20萬、澳門自來水5萬、市政署6.159萬），街坊總會的「街坊車」復康接載服務將於本月15日重啟，獲新福利集團捐贈3部復康車輛及三年營運支持。

其他民生議題包括：政府將調整媽閣交通樞紐動線以助商業發展；將定期清理殘舊跨界天線及電線；街道命名工作將於明年六月轉由運輸工務範疇負責，可能徵求社文範疇意見；海事及水務局在龍爪角興建淺堤穩定黑沙海灘沙量；市民運動公園第一區明年啟建；政府已注意到生活噪音問題，不排除未來修法；因應香港火災，政府強調公共工程棚架保護網均採用阻燃物料，建築計劃需獲消防可行意見。此外，10間學校共87名學生集體感染流感，德國禽流感疫區禽肉產品將禁入澳門。

道路交通法律與規劃修訂

運輸工務司司長譚偉文表示，政府將推動《道路交通法》修法，重新制訂更完善的交通法律制度。同時，將進行陸路交通規劃中期檢討，結合城市發展與市民出行需求，科學調整未來五年交通發展路徑。他強調，修法方向旨在更合理區分事故嚴重程度，以期在維護法律尊嚴的同時，兼顧實際執法的公平與效率。

澳琴新通道選址研究

運輸工務司司長譚偉文指出，為促進澳琴區域交通硬聯通，政府正探討由橫琴金融島連接至澳門的新通道選址方案。他透露，短期及中期規劃將優先考慮連接氹仔，該方案預計可較快完成；而長期規劃則目標連接到媽閣，由於涉及大型工程建設，故被列為遠期推進項目。

輕軌建設與營運優化

運輸工務司司長譚偉文表示，將加快推進輕軌東線建設，啟動東線延長線前期工作，並持續優化營運服務，研究多元支付方案，爭取明年第三季完成新閘機安裝，為輕軌與巴士換乘優惠創造條件。輕軌南線將由港珠澳大橋人工島經新城A區至媽閣，全程地下化，可實現八號風球下有限度運作。輕軌西線連接青茂、筷子基、內港至媽閣，其中青茂至筷子基段可優先完成。石排灣支線連接路環舊城區，因施工難度較低可短期內落實。為提升運力，將改造現有列車打通車廂之間的隔斷，未來訂購新車時亦將考慮車廂互通。

的士服務優化與數量調整

運輸工務司司長譚偉文宣布，將啟動的士規章修改諮詢工作，目標明年進入立法程序，為引入網約的士創造條件。現時澳門的士數量約1,400部，短期內將先增加100部，並計劃透過開投700部有使用年限的的士，使總數突破2,000部。在無障礙出行方面，現有7部無障礙的士將大幅增加至28部，預計明年可陸續投入服務。當局亦將聯同治安部門加強打擊的士違規行為，提升服務質素。

泊車設施與政策調整

運輸工務司司長譚偉文表示，政府計劃分階段將全澳街邊汽車泊車位長度由5米增至5.5米，並根據車輛數量靈活調整。短期內將推出咪錶招標，並設立多元支付模式。多個新建戶外停車場將實施首15分鐘免費泊車措施。為改善電單車位使用率低的問題，將以市場機制推出各類優惠措施。政府還將利用閒置土地增設臨時停車場，包括路環飛鷹舊址、台山嘉翠麗大廈、田畔街、航海學校旁、青洲兩幅土地、媽閣以及氹仔的BT11和BT12等地，並在初級法院附近C9地段設置臨時停車場。此外，當局計劃明年首先降低充電樁收費標準，並研究降低屋苑充電設施安裝門檻。短期內將在林茂塘選址興建倉儲式停車場。

房屋與都市更新政策

運輸工務司司長譚偉文表示，明年將開展城市總體規劃檢討意見徵詢，有序推進各規劃分區的詳細規劃編製，並加快都市更新，研究擴大置換房及暫住房適用範圍。政府已就還地債開展相關工作，並強調會妥善處理。在經屋置換制度方面，研究已完成，後續將展開公眾諮詢，並會對剩餘的T1單位作出合適安排，售價將根據溢價金調整。政府將審慎評估經屋恆常性申請的落實條件。社屋方面，將優化分配機制，研究放寬二人家團可分配兩房單位，並研究拆除部分使用年限較長舊社屋（如嘉翠麗大廈）重建或改變用途。紅街市原郵電局宿舍重建計劃短期內啟動，將新增公共設施及行人天橋，成為都市更新標誌性工程。政府亦將研究擴大樓宇維修基金資助項目及金額，並考慮引進「上樓梯機」應對唐樓長者出行困難。新城A區原定四個公屋興建計劃已暫停，將重新規劃整個A區佈局，其中一幅土地已規劃為臨時康體設施。

環境與能源政策推進

運輸工務司司長譚偉文指出，《澳門環境保護規劃（2021-2025）》執行成效良好，九成指標符合預期。展望2026-2030年，規劃將圍繞減少各類污染與積極推動減碳工作。政府將推進第四條輸電通道前期籌備，經新城A區入澳，並與南方電網商討續約，目標2050年實現電力領域碳中和，包括要求澳電未來更換天然氣機組時加入氫能發電比例，並逐步提高外購綠色能源比例。新城A區將實現天然氣管網全覆蓋。路氹區明年將設置輕重型車輛超級充電站。當局亦積極推動太陽能使用，要求電力公司在設施加設光伏板，並優化私人項目審批流程。同時，計劃在人工島東或西停車場引入「光儲充一體化」設施。

在污染管制方面，將啟動管制非道路移動污染源排放的立法工作，淘汰高污染車輛。已對高揮發性有機化合物（VOC）產品實施入口限制，並計劃擴大管制至建材類產品。明年將繼續推動減塑措施，禁止更多塑膠產品入口。廚餘回收中心建設持續推進，並將擴展至食肆、社區及家居層面。舊電動車電池目前透過區域合作送往日韓處理，待香港處理廠投產後將轉交香港。當局持續關注生活噪音問題，如有需要不排除修訂相關法規。

公益金百萬行獲社會各界支持

第四十二屆公益金百萬行將於本月十四日舉行，活動持續獲得社會各界鼎力支持。百齡集團投資發展有限公司、鏡湖醫院及澳門自來水公司分別捐贈十萬元、二十萬元及五萬元善款，支持是次慈善活動。市政署亦聯合市政諮詢委員會成員及員工籌集逾六萬元的善款。澳門日報讀者公益基金會會長賀定一拜訪社會文化司司長柯嵐及名譽會長廖澤雲，介紹籌備情況並感謝各界長期支持，強調基金會秉持「人人為我，我為人人」宗旨，確保善款善用，為有需要人士提供援助。

電信法與電信服務改革

運輸工務司司長譚偉文指出，政府積極推進《電信法》立法工作，目前法案文本已完成，稍後將展開業界諮詢，爭取明年提交立法會審議。修法過程中將成立一家由政府主導並與業界合作的聯營公司，專門負責管理電信特許資產，確保公平使用。未來各電信公司將不參與掘路，改由聯營公司負責鋪設管線。郵電局局長劉惠明坦承澳門市場規模小導致跨境專線費用高，政府將介入協商減價，並透過新法激活市場競爭。關於港珠澳大橋光纖鋪設，劉惠明表示澳門營運商在大橋部分路段無法施工，需繼續努力推進。

其他城市治理與設施改善

運輸工務司司長譚偉文總結，優化道路工程協調工作組成立以來，大幅提升工程協同效率，並成功推動營地大街管線預留試點項目。政府將在卓家村地勢低窪處加設泵房，並於氹仔舊區運動場側邊新增泵房，以提升區域排澇能力。媽閣交通樞紐短期內將開展調整工作，以改善人流動線。政府計劃活化利用南灣湖A3、A4及A9等地段，A4將作臨時休憩區並保留商業用途。未來在城市規劃與樓宇建設中，將考慮把步行系統直接設置於新建築的群樓部分。政府也將全面檢討泊車位長度及全澳斑馬線的設置情況。跨部門小組將定期清理殘舊天線及電線。

教育與社會福利政策

澳門教育及青年發展局已公佈2024/2025學校年度廣東省學校就讀學生就學財政支援的申請結果，符合條件的學生可獲得學費及學習用品津貼。教青局局長龔志明表示，新一期《持續進修發展計劃》將推出，50歲以上使用率高達43%，明年大學長者報讀名額增至9,000個。但當局經分析認為，若允許持續進修資助轉移至親友，將嚴重加劇學童學習壓力，故不予開放。

氣象與海洋管理

一股東北季風正影響澳門，今日大致多雲有幾陣雨及薄霧，氣溫介乎20至25度，明日氣溫將轉涼至18至22度。海事及水務局局長黃穗文表示，黑沙海灘沙粒會隨季節變化轉移，當局已於龍爪角興建淺堤有效穩定沙量。然而，因所需投入過大且效益不足，進一步防止沙粒流失的工程目前維持現狀。任何大型海域工程或改造項目均需向中央部委徵求意見。

公共衛生與安全

衛生局局長羅奕龍表示，今年已增加社區門診資助名額至18萬個，並會持續優化環境及與協和澳門醫學中心加強合作，分流更多服務。有聽眾關注塔石衛生中心人流密集，當局將持續優化衛生中心內部佈局及流程，並研究擴展面積。近日，10間學校共87名學生集體感染流感，部分患者已就醫，病情較輕。在公共安全方面，運輸工務司司長譚偉文強調所有公共工程的棚架保護網均採用具備證書的阻燃物料，未來將加強與消防局、勞工局及市政署合作，在發放工程准照時明確納入棚架安全規定，並進行跨部門聯合巡查。

其他民生相關訊息

政府計劃加強水、電、燃氣和通訊等關鍵服務的穩定性。運輸工務司司長譚偉文指，未來街道命名工作將由運輸工務範疇負責，會綜合考量各方因素，並可能徵求社會文化範疇意見。市政署已宣佈，德國薩克森—安哈爾特州區因爆發高致病性H5N1禽流感，相關疫區的禽肉及禽肉產品將不獲審批入口申請。

經濟

澳門博彩監察協調局公布，11月博彩毛收入達210.88億澳門元，較去年同期增長14.4%，今年1月至11月累計總賭收達2,265.15億元，同比上升8.6%。投資銀行認為，儘管增速略緩，但市場基本面仍具支撐力，大型演唱會有望成為博彩收入新長期驅動力。港股及A股市場今日表現積極，恒生指數及上證綜合指數均高開並收漲，其中港股恒生指數收升0.67%，上證綜合指數收升0.65%。

在產業發展方面，澳門直播協會與廣州蒲公英公司聯合啟動「2025抖音澳門直播電商好物節暨帶貨達人創造營」活動，旨在培育本地抖音帶貨主播，促進新經濟人才發展。澳門生產力暨科技轉移中心提醒，專精特色店資助計劃首輪申請期於明日截止。澳門會計專業聯會舉辦論壇，探討在國家「企業出海」政策及琴澳協同發展機遇下，澳門會計專業的轉型與新角色，強調利用橫琴合作區優勢深化跨境協作。三家工商聯會舉行社區經濟座談會，促請政府推出盤活社區經濟發展計劃，加強協助中小企營運，馬志毅理事長建議朝「區區有特色」模式發展。金碧匯彩娛樂場已於12月1日停運，其584名本地僱員將獲澳娛綜合調派至旗下其他娛樂場。

航空運輸方面，民航局局長潘華健表示，政府全力推進澳門珠江西岸國際航空運輸樞紐港建設，特別是跨境電商航空物流業發展，前置貨站及機場擴建項目正有序開展。目前已有一家全貨運航空公司向民航局提出牌照申請。

傷亡意外

香港大埔宏福苑於上月26日發生嚴重五級大火，已造成151人死亡，仍有30多人失聯，預計死亡人數可能進一步上升。跨部門調查專組在現場檢走建材樣本，發現其中四幢大廈有七個棚網樣本未達阻燃標準。廉政公署已拘捕12人（包括工程顧問、承建商及搭棚承辦商），警方亦拘捕13人，並揭露有人處心積慮混用不合格防護網，其行為被嚴厲譴責。此外，澳門東北大馬路發生兩私家車相撞事故，造成兩人受傷。一名50多歲的賭場高級主管在氹仔酒後駕駛，撞向停泊巴士，經酒精測試證實醉駕。

就業

澳門政府積極推動人才發展與職業培訓。勞工事務局與橫琴粵澳深度合作區民生事務局合作，推出「華為數字化人才基礎研修計劃」，30名本澳學員已完成為期四周的雲計算、人工智能及數據通信等培訓。勞工事務局亦與永利澳門合作推出「舞台技術新星計劃」，以「先入職、後培訓」模式提供10個「設施見習生」職缺，提供專業訓練並協助考取相關技能認證。此外，本年度「人才培養考證激勵計劃」已接受申請，拓展獎勵目錄至旅遊、會展、電子商務、養老服務、反洗錢與金融犯罪防範、雲計算、網絡安全及系統管理等中高級證照，鼓勵居民提升專業技能。運輸工務司司長譚偉文表示，政府將檢討都市建築及城市規劃範疇的資格制度，預計短期內與業界深入討論並積極推動。

文創

澳門將舉辦多項文創活動以豐富市民生活並促進文旅發展。賞心堂（澳門）書畫會於中總馬萬祺紀念堂舉辦「烽火鑄骨——關山月抗戰題材作品展」，展出近五十幅關山月於抗戰時期創作的作品，紀念抗日戰爭勝利八十周年。澳門美術協會會員作品展2025在澳門巴黎人開幕，展出180件/套多媒材藝術作品，展期至明年3月27日。曉角話劇研進社將於明年1月2日在崗頂劇院舉辦為期30天的舞台演出及系列活動，圍繞四部劇目，設有回顧展、嘉年華及深度座談會，旨在推動戲劇藝術普及及助力文旅發展。海事及水務局局長黃穗文表示，政府鼓勵業界開發特色海上遊產品，引入創新體驗如煙火觀賞、AR技術及漁業文化導賞，並探討結合港珠澳大橋景觀資源及與沿岸片區聯動。運輸工務司司長譚偉文指出，未來街道命名將綜合考量各方因素，並可能徵求社會文化範疇意見。

科技

為配合國家2030年全面建成實景三維中國的目標，澳門地籍局局長雅永健表示，當局將自2026年起運用無人機航拍及三維激光掃描等技術，系統性收集全澳門的實景三維地理資訊，並構建高精度的全澳三維數據模型。運輸工務司司長譚偉文回應，政府計劃在澳門人工島的東停車場或西停車場引入結合光伏發電、儲能及充電功能的「光儲充一體化」設施。關於跨境專線費用高昂問題，郵電局局長劉惠明解釋，澳門市場規模較小導致電訊成本難以分攤，將透過引入《電信法》激活市場競爭並協商減價。

罪案

一名43歲內地男子涉嫌於六年前在澳門賭場以「配碼」為名，詐騙一名內地賭客67萬港元，日前再度入境澳門時被司警拘捕。案件已以巨額詐騙及為賭博的高利貸罪移送檢察院偵辦。

學術

第四屆大灣區工程師論壇於廣州華南理工大學舉行，主題為「智匯灣區 工程致遠」，旨在推進大灣區工程能力建設並建立灣區工程能力標準。論壇發佈了《粵港澳大灣區工程能力評價通用規範》，旨在打破三地工程人才流動壁壘，並見證粵港澳大灣區工程師聯合體與英國工程技術學會簽署合作備忘錄。

體育

第三屆京澳高校足球邀請賽於11月28日至30日在北京舉行，北京大學、清華大學、澳門大學及澳門科技大學四所高校參與，透過足球賽事深化兩地青年友誼與合作。

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